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市直各单位，滁州经济技术开发区，滁州职业技术学院：
《滁州市直机关目标绩效考评暂行办法》，已经市机关效能建设领导组会议审议通过，现予印发。
滁州市机关效能建设领导组
2008年4月23日
滁州市市直机关目标绩效考评暂行办法
第一章 总则
第一条 为积极引导全市各级各部门树立科学发展观和正确政绩观，探索建立客观公正的工作绩效评价机制和争先创优、奖惩并重的激励机制，确保市委、市政府各项工作落到实处，加快滁州追赶跨越，实现奋力崛起，根据有关法规、文件精神，制定本办法。
第二条 目标绩效考评采用百分制加权汇总的方式进行，包括工作目标任务考核、市领导评价、县（市）区领导评价、社会评议。考评结果作为各单位领导班子业绩评定和干部奖励惩处的重要依据。
第三条 目标绩效考评工作坚持实事求是、客观公正、注重实绩、分类考核的原则。
第二章 考评范围
第四条 本办法适用于市委工作部门，市人大办公室，市政协办公室，市委各直属单位，市中级人民法院，市人民检察院，各人民团体机关；市政府各工作部门，市政府各直属单位；垂直管理的工作部门和行业。
第五条 市直机关目标绩效考评单位共98个，分三个类别。
第一类（26个）：市委办公室、市人大办公室、市政协办公室、市纪委监察局、市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委政法委、市中级人民法院、市人民检察院、市委政策研究室、市信访局、市委党史研究室、市档案局、市直工委、市委老干部局、市总工会、团市委、市妇联、市科协、市委党校、滁州日报社、市文联、市工商联、市残联、市接待处。
第二类（50个）：滁州经济技术开发区、市政府办公室、市外事（侨务）办、市人事局、市编办、市审计局、市直机关事务管理局、市规划局、市发展研究中心、市地方志办、市琅琊山管理处、市招商局、市旅游局、市城管执法局（市市容局）、市行政服务中心、市人防办、市法制办、市文化局（新闻出版局）、市教育局、市人口计生委、市卫生局、市体育局、市广电局、市民委（宗教局）、市公安局、市民政局、市司法局、市发展改革委、市经委、市国资委、市劳动保障局、市交通局、市商务局、市物价局、市统计局、市供销社、市粮食局、市安全监管局、市农委、市水利局、市林业局、市农机局、市建委、市环保局、市财政局、市科技局（信息产业局）、市地震局、市物资总公司、市商业协会、市轻工业协会。
第三类（22个）：市国税局、市地税局、市工商局、市质量技术监督局、市食品药品监督管理局、市国土房产局、市海事局、市气象局、市烟草专卖局、市邮政局、市供电公司、市电信公司、市移动公司、市联通公司、市人行、滁州银监分局、市农行、市农发行、市中行、市建行、市工行、滁州市保险行业协会。
第六条 与人民群众生产生活联系密切的单位和行业（19个）列入机关效能建设测评范围，测评的满意度将占主管单位目标绩效考评的一定分值。分别为：市公路局、市运管处、市交警支队、市巡警支队、市环卫处、市建管处、市公交公司、滁州新奥燃气公司、市自来水公司、市住房公积金管理中心、市房地产交易监理处、安广网络滁州分公司（原有线电视台）、滁州电视台、滁州人民广播电台、市第一人民医院、市第二人民医院、市中西医结合医院、滁州火车站、滁州汽车中心站。
第三章 目标审定
第七条 目标提出。考评单位要围绕科学发展，围绕市委、市政府中心工作和重大决策部署、重大项目，结合自身职能，召开领导班子会议，研究提出本单位年度目标任务，其中必须含有若干量化目标或硬性的任务（8-12项）。
第八条 目标审定
（一）初审。一类考评单位的工作目标由市委督查室初审，二、三类考评单位的工作目标由市政府督办室初审。
（二）审核。由市委督查室、市政府督办室分别呈送市委、市政府分管领导审查。
（三）审定。各考评单位工作目标由市机关效能建设办公室汇总后，报市机关效能建设领导组审定。
第四章 考评方式
第九条 工作目标任务考核
（一）自评。考评单位对照年度工作目标任务完成情况进行自评，自评结果以书面材料形式报市机关效能建设考评督查组。
（二）审核。由市机关效能建设考评督查组牵头，会同有关部门，对考评单位工作目标任务完成情况进行审核。1、过程控制。对重点工作目标任务完成情况进行跟踪督查或群众评议。2、查看资料。查看考评单位在完成目标任务过程中自然形成的原始资料。3、审查核实。对完成目标任务的情况进行核实。4、反馈。向考评单位反馈审核意见，提出完成目标任务过程中存在的问题与不足。
（三）评分。1、定量目标考核。按完成百分比乘以该项对应分值计算得分。2、定性目标考核。按完成任务情况，分别做出“超额完成”、“基本完成”、“未完成”三种评价：“超额完成”是指某项工作目标任务高质量地完成、管理特别规范、社会效果特别好，或受到市委、市政府、省直主管部门以上表彰，给予该项分值的满分；“基本完成”是指单项工作目标任务较好实现、管理比较规范、社会效果较好，给予该项分值90%的分数；“未完成”是指单项工作目标任务完成较差、管理不规范、社会效果较差，给予该项分值70%以下的分数。
进入市行政服务中心各窗口单位的10分，由市行政服务中心实施考评。
第十条 市领导评价和县（市）区领导评价。由市机关效能建设考评督查组向市和各县（市）区党委、人大、政府、政协领导班子成员发送“市直机关目标绩效考评综合评价表”，对考评单位的工作绩效进行综合测评，并收集、汇总，各按10%的比例计入总分。
第十一条 社会评议。社会评议由市机关效能建设考评督查组向人大代表、政协委员、企业代表和群众代表统一发放民主测评表，对考评单位工作的满意程度进行无记名测评，并在市机关效能建设考评督查组的监督下，由市统计局进行封闭式统计，评议结果按20%的比例计入总分。
第十二条 加分因素。考评单位有下列情况之一的，分别予以加分：
（一）单位工作业绩突出，受到省委、省政府或国家部委表彰的，加1分；受到党中央、国务院表彰的，加1.5分。
（二）完成招商引资任务的，加1分。
（三）单位在工作中积极探索，大胆实践，创新优化工作流程、改进服务方式属全省首创，并具有推广示范作用的，加1分。
加分因素实行累计加分，对同一项工作受到的多头表彰，只记一次最高加分。奖励加分资料由考评单位于下一年1月中旬前提供给市机关效能建设考评督查组，逾期不再补报，但可作为下一年度考评加分事由。
第十三条 扣分因素。考评单位有下列情况之一的，分别予以扣分：
（一）对市委、市政府重点工作，督促检查中发现有落实不力或完成不到位的，每次扣0.5分。
（二）对领导批示的办理件、交办函，办理不及时或办理不到位的，每件扣0.5分。
（三）单位因失察、失职、工作不力、内部管理不严，被市委、市政府或上级主管部门书面通报批评的，每次扣0.5分。
（四）在效能建设工作中，因工作不力受到市效能办书面通报批评或效能告诫的，每次扣0.5分。
（五）市机关效能建设考评督查组、市投诉受理中心直接受理调查的有效投诉件，每件扣0.5分；对投诉问题处理不及时或整改不到位的，每件扣0.5分。
（六）党风廉政建设、社会治安综合治理、安全生产、计划生育等考核被一票否决的，每项扣2分，并取消该单位的评优资格。
（七）列入测评范围的单位和行业，群众满意度达不到70%的，扣除其主管单位1分，达不到80%的，扣除其主管单位0.5分。同时，主管部门要对其实施目标绩效考核。
第十四条 加权汇总。单位目标绩效考评综合得分=年度目标任务完成情况考核得分×60%+市领导评议得分×10%+各县（市）区领导评议得分×10%+社会评议得分×20%+加分因素-扣分因素。
第五章 等次设定
第十五条 依据目标绩效考评综合得分，按本办法第二条分类，将各考评单位分别评定为“优秀”、“良好”、“合格”、“末位”四个等次。其中，“优秀”、“良好”等次分别占考评单位总数的15%和55%；第一、三类考评单位综合排序倒数第一名为“末位”，第二类考评单位综合排序倒数第一、二名为“末位”；其余为“合格”单位。
第六章 奖惩措施
第十六条 对目标绩效考评“优秀”的单位，由市委、市政府通报表彰，并授予本年度“机关效能建设优秀单位”荣誉称号；年度考核单位领导班子成员可定为“优秀”等次，公务员“优秀”等次的比例可以达到20%；单位当年绩效考核奖按一等奖标准发放。
第十七条 对目标绩效考评“良好”、“合格”的单位，当年绩效考核奖分别按二、三等奖标准发放。
第十八条 对目标绩效考评“末位”的单位，由市委、市政府予以通报批评，对单位主要负责人进行诫勉谈话，并在一个月内向市效能办报送整改方案，三个月上报整改结果；年度考核单位领导班子成员一般不得评为“优秀”等次，公务员“优秀”等次的比例不得超过5%，并停发领导班子成员当年绩效考核奖，其他人员按四等奖标准发放。
第十九条 第三类单位参照上述标准进行奖惩，考评结果由市效能办函告其上级主管部门。
第二十条 对连续两年目标绩效考评“优秀”的单位，其优秀干部优先提拔使用；对连续两年考评“末位”的第一、二类单位，对其领导班子进行调整，并视情给予其主要负责人待岗或降职处理；对连续两年考评“末位”的第三类单位，由市委、市政府函告其上级主管部门，对其领导班子和主要负责人提出组织处理建议。
第二十一条 负责市直机关目标绩效考评工作的市委办公室、市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室、市纪委监察局参加考评，不评“优秀”，对照考评等次分值，给予相应等次奖励。
第七章 组织实施
第二十二条 市直机关目标绩效考评工作在市机关效能建设领导组领导下，由市机关效能建设考评督查组具体组织实施。
第二十三条 加分和扣分的审核认定
（一）加分因素。由考评单位提供加分依据，经市机关效能建设考评督查组认定，依照本办法的规定加分。
（二）扣分因素。本办法第十三条第六项所列内容被一票否决的，分别由市纪委监察局、市委政法委、市安全监管局、市人口计生委提供情况，会同市机关效能建设考评督查组认定。
第二十四条 审核报批。由市机关效能建设考评督查组牵头，会同有关单位对各考评单位的考评情况进行汇总，逐项审核认定，计算出目标绩效考评综合得分，确定考评等次，经市机关效能建设领导组同意后，报市委常委会议审定。
第二十五条 目标绩效考评时间安排为：自评工作在下一年1月中旬结束，综合评分于下一年2月中旬结束，2月下旬召开上一年度目标绩效考评总结表彰大会。
第八章 附则
第二十六条 各考评单位要参照本办法规定，在单位内部积极推行目标绩效考评，并严格奖惩。
第二十七条 对违反效能建设有关规定的，按照《滁州市机关效能建设责任追究办法》（滁效〔2007〕3号）实施问责。
第二十八条 本办法由市机关效能建设考评督查组负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。
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