《滁州市非公有制企业团建工作手册》
　　

         第二部分 典型经验
　　
　　
　　《稳步推进 务实创新 积极探索非公有制企业团建工作新路子》 
　　
　　浙江省瓯海经济开发区目前已建成投产企业213家，全部为非公有制企业，企业外来务工人员总数22124人，35周岁以下的外来务工青年17832人，团员数2011名。开发区团工委根据区内实际情况，积极探索非公有制企业团建工作新路子。
　　一、突破原有建团模式，努力抓好非公企业建团工作
　　开发区团工委根据区内非公有制企业团的组织建设工作的实际情况，灵活有效地采取了四种建团模式。
　　1、独立建团模式。这种建团方式主要是针对企业规模较大，团员青年数量较多，且符合建团条件的非公有制企业。
　　2、联合建团模式。这种建团模式主要针对那些企业规模小，团员数量少，独立开展活动作用发挥不是很明显的企业。联合建团的主要方法采用企业与企业之间建团，如开发区的温州顺达机械服装公司和温州慈湖日用锁厂采用的建团方式就是“企企联建”方式，团支部的办公室设在团员数量多的温州顺达机械服装公司，并由该公司团员骨干担任团支部书记，负责日常工作。
　　3、市场建团模式。瓯海经济开发区内的温州家具市场就采用了这种建团方式。该市场现有摊位500多个，有三分之一的摊位是28周岁以下的团员青年在经营。为了加强该市场团的组织建设，建立了由市场管理人员兼任团支部书记的团的支部委员会。
　　　 　4、区域建团模式。开发区团工委在非公有制企业团建工作实践过程中，结合党委领导分片负责制和开发区非公有制企业的分布特点，把已建128家团支部划分为四个片共建委员会，配强了共建委员会班子成员，制订了《共建委员会工作条例》，明确了共建委员会的主要职责，健全了企业团员组织网络建设，实现了团工作 全面覆盖的建团模式。
　　二、健全团干（员）管理机制，努力抓好队伍建设
　　　  1、简化隐性团员身份的确认程序。泰恒集团公司团委率先探索出一种手续简便又符合组织原则的做法，有效地解决了这一难题。首先，对关系清楚，身份明确的团员进行统一更换团员证。同时规定，凡没有团员证或没有组织关系转接介绍信的外地团员（隐性）可以参加集团公司团委组织的各项活动，但不具有选举权、被选 举权和表决权。隐性团员在填写“隐性团员确认表”向团组织提出重新入团申请，并经团组织根据其本人在公司的表现给予审批后，发予团员证，重新登记，即享有团员的全部权利并履行全部义务，从而有效地把隐性团员纳入团工作范围，为团工作顺利开展打下了良好的基础，这一做法目前正逐步在开发区推广。
　　　  2、加强流动团员的管理工作。为了准确掌握团员的基本情况，保证团员队伍的相对稳定，企业团组织采取《流动团员月报表》的方法，要求下属团支部（总支） 将流入团员和流出团员情况每月汇总成表上报公司团委，从而有效克服了基层组织团员底数不清、管理混乱的状况，使团员队伍在动态中保持相对的稳定。
　　　  3、加强团员的教育工作。把开发区团校与千校百万培训学校相结合办学培训的办法，采用集中学习与分校独立学习相结合的办法，组织团员开展“两思”教育， “三个代表”教育，从培养日常行为规范入手，重点加强法制教育、安全生产教育、创业观念教育、技术技能培训和经济管理培训，有效地促进了企业的稳定和生产安全，提高了广大团员青年的整体素质，把团的教育工作融入企业文化和企业生产管理体系，受到广大青年员工的欢迎和企业领导的肯定。
　　　 　4、实行团干部选拔方式多样化。一是温州信泰光学有限公司在全市范围内公开招聘企业团委书记，成功地开辟了一条加强非公有制企业团干部队伍建设的新路子、新途径。二是在团员10名以上的企业团组织，经过充分酝酿、民主差额程序，使那些思想政治素质好、组织协调能力强、受团员青年信任和拥护的生产技术管理骨干走上团的工作岗位，配强团干部。三是在团员10名以下的企业团组织，通过海选直接产生支部委员会。
　　5、建立团干部物质奖励机制。温州信泰光学有限公司出资10万元与团温州市委一起建立了温州市非公有制团干部“信泰”奖励基金，对全市10名非公有制企业优秀团干部进行奖励，从物质方面调动团干部工作积极性。
　　　 　6、建立团干部推优荐才机制。开发区党委制定下发了《关于加强瓯海经济开发区非公有制企业团干部队伍建设的若干规定》，要求各非公有制企业团组织 每年必须向党组织推荐优秀团干（员）入党，团组织负责人由上级团委负责推荐；党组织在接到推荐表后，应该在一个月内认真研究，并作出答复。同时要求非公有 制企业党团组织要积极推荐优秀团干部进入企业管理队伍或关键生产技术部门；100名青工以上的非公有制企业每年应该吸纳不少于一名团干部进入企业管理层或 关键生产技术部门。
　　7、瓯海经济开发区团工委根据企业管理与团的工作特点，把“五好团组织”和各种要求进行量化。团委（总支）工作目标管理和考核内容分解为班子建设，主题活动、支部建设、阵地建设、作用发挥等五方面；团支部工作目标管理考核内容分为班子建设、活动开展、阵地建设、作用发挥等方面；制订了《瓯海经济开发区非公有制企业团委（总支）、支部工作目标管理考核评分表》进行全面量化考核，并将团组织纳入企业管理体系。 如泰恒集团公司团委主动承担了公司后勤管理工作，列入企业年终考核。
　　三、实行团建工作职能化、活动多样化，抓好作用发挥
　　　 　1、围绕企业生产经营管理中心，积极开展“双急双创”活动，促进企业技术创新管理创新。为把团工作同企业生产密切结合起来，唱响“服务企业生产经营、服务青年成长成才”主旋律，开发区团工委在温州信泰光学有限公司、泰恒集团公司了开展争当青年岗位能手与开展“五小”活动。经过5个月的试点，泰恒集团海豚公司30多名技术精湛、创新成绩显著的团员青年脱颖而出，被公司评为青年岗位能手，得到了公司的嘉奖。据统计，30多位岗位能手生产的产品合格率比试点前提高了1．6％，产品质量提高了85％，整个参赛岗位比试点前产品合格率提高了0．85％，产量提高了4．5％，并且生产纪律明显加强，有效地 促进了企业生产经营和技术进步。在试点取得成效并逐步推广的基础上，开发区目前又在泰恒集团公司、东方轻工公司、信泰光学有限公司、温州家具市场等二十余家开展了争创“青年文明号”活动。开发区工委同时编订了《争当“青年岗位能手”争创“青年文明号”活动工作手册》，建立健全青工岗位责任制、考核奖励标准、实施工序控制管理制度等一系列措施，与各项争创活动有机结合，成为企业抓生产质量、抓管理效盖的重要环节。
　　　 　2、围绕企业文化建设，积极开展丰富多采的文化活动，促进企业凝聚力的提升。企业文化是企业发展的源动力，提高员工素质，增强凝聚力是企业发展的保障。 一是围绕企业生产经营中心，设计丰富多彩的活动载体。企业团组织在开展活动中，都紧密结合企业文化建设、企业形象塑造和企业精神的培养，在广泛实践中形成 深受企业经营者和广大团员青年欢迎的特色文化活动载体，并且形成了各自的品牌，如泰恒集团公司团委围绕“以培养”所有员工和建设现代化泰恒眼镜城为目标， 着眼于集团公司文化品味的提高，努力促进员工素质现代化，塑造“学习型的现代化企业形象”的指导思想，形成了“泰恒文化沙龙”、“泰恒文化周”、“周末舞会”、“集体生日晚会”、“电教培训”等特色活动，不仅吸引了本企业广大员工的参加，还吸引了开改建区其他企业团员青年的加盟，东方轻工实业有限公司团委 围绕企业员工综合素质的提高，形成了“东方体育节”、“红五月”、“快乐元霄节”、“青年护绿行动”等传统活动；信泰光学有限公司依托体规范的图书室积极 开展“天天读书”活动，不仅丰富了企业员工的业余文化生活，也加快了企业文化整体氛围的形成。二是建立健全团的活动阵地。企业团组织在开展活动中积极争取 企业领导的支持，围绕企业生产经营，紧贴青年需求，积极构建各类团的活动阵地。如泰恒集团公司建立了900平方米的青工俱乐部（内设歌舞厅、电教室、棋牌室、乒乓球室、阅览室、溜冰场、电子游戏厅），党团活动室、图书室，创办了《泰恒文化》内刊，东方公司建有青年之家、团员活动室、蓝球场、青年护绿基地、 《今日东方》内刊等阵地，有效地保证团的各项活动正常开展。
　　　
　　（摘自《团情快报》） 
　　
　　 《“三、四、五”探索非公有制企业团建新思路 》
　　
　　──团石狮市委开展非公有制企业团建工作情况介绍 
　　近年来，福建省石狮团市委努力探索市场经济条件下非公有制经济团建工作的新方法、新途径，通过“抓好三个步骤、构建四种模式、做到五个围绕”，走出了一条社会化的工作路子，取得了较好的成效。 
　　一、主动出击，抓好三个步骤 
　　为加快非公有制经济团组织的组建步伐，团市委从石狮的实际出发，主动出击，着重抓好三个步骤。 
　　1、 广泛宣传、培育典型。加强对非公有制经济组织团建工作的广泛宣传，深入基层，深入企业，深入细致地做好宣传工作，使企业主清楚建立团组织是为了活跃企业员工工作氛围，展现企业良好形象，更好的促进企业的发展。同时，注重挖掘、培育、树立一批试点企业团建工作的典型，以典型企业团建的经验和取得的良好效益，使企业看到建团的重要性和团组织在促进企业发展中所起的作用，提高企业主的主动性，支持团建工作，从而达到典型引路，以点带面的效果。 
　　2、利用资源、重点突破。 积极争取企业主管部门及工商、税务等管理和执法部门的支持，以政协委员、人大代表、青年联合会、青年企业家协会的会员单位为切入点，以乡镇企业为主线，选择一些经济发展较快，团建工作有一定基础，企业主比较重视，团支书候选人素质比较高的企业为建团突破口，合理调整改革团的组织设置，理顺隶属关系，提高建团率，巩固建团成果。 
　　3、深入调研、全面发展。通过深入调查研究，主动与有关部门联系，及时了解各类非公有制经济组织的立项、注册、开业等情况，把团组织的组建工作与开办企业同步考虑，同步进行。同时，通过制定和完善新经济组织团建工作的规划，采取切实措施，狠抓工作落实，按照成熟一家，发展一家，巩固一家的原则，积极配合企业做好组建工作。 
　　二、努力探索，构建四种模式 
　　为加快全市非公有制经济组织团建步伐，团市委按照“三个有利于”的原则，大胆实践，努力探索，积极开展非公有制经济组织团建创新试点工作，探索出了四种构建模式。 
　　1、党建带动模式： 对于已建立党组织的非公有制经济组织，依靠其党组织的政治核心作用，建立健全作为党的助手和后备军的共青团组织，并理顺工作关系，在党组织的领导下开展团的工作。 
　　2、团工委模式： 进一步推广建联、振狮、狮王等非公有制经济组织的团工委组建模式，积极在一些规模大、经营行业面广、青工集中的企业中设立团工委，并合理设置团的组织机构，在符合条件的团工委中，设立团委、团总支，理顺隶属关系。 
　　3、区域组建模式： 积极在各镇（街道）设立非公有制经济组织团总支，选派镇（街道）团委副书记担任团总支书记，专门负责辖区内的非公有制经济组织团组织组建工作，有效扩大覆盖面。 
　　4、借助外力模式： 通过借助工商、税务及镇（办）企业办的号召力和管理职能，以青年联合会、青年企业家协会的会员单位为突破口，抓好非公有制经济组织团组织的组建工作。 
　　在构建四种模式的同时，还采取各种灵活的运行方式，对于部分青工流动性较大的天马、松苑等非公有制经济组织团组织，允许其增设后备团支委，以保证工作的连续性；积极选派镇（街道）团委成员担任企业团支书，协助抓好团建工作；组建团组织时，通过采取公开选聘的方式选举团支委，通过竞争，提高团干部的素质。 
　　三、注重实效，做到五个围绕 
　　团的活动是团组织联结团员青年的重要手段，我们贴近市委中心，把握经济发展趋势，扣紧企业发展实际，掌握企业青工需求，开展企业团的工作和活动。 
　　1、围绕思想教育开展团的活动。 各团组织针对企业青工普遍存在的年龄小、不太成熟、易冲动、思想波动较大、容易闹情绪等现象，充分利用广播、板报、报纸（厂报）等宣传舆论工具和活动阵地，加强对青工进行职业道德教育和敬业精神教育，通过各种渠道，开设各类培训班，加强对青年职工进行生产技术和文化知识等方面的培训，提高青年职工的整体 素质。各非公企业团组织纷纷创办了自己内部刊物，在刊物上发表员工个人工作、学习、生活所思所感，鼓励员工积极参与企业文化建设，涌现了“华丰月刊”、“建联报”等一批非公企业团组织优秀刊物；威兰西制衣有限公司团支部积极与公司行政部协调，在每个周六晚上（ 20：00—21：30）组织青年团员学习党的十六大精神，学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论 “三个代表”的重要思想，切实的做好青年团员的思想教育工作，提高了青年团员对祖国的热爱，对社会主义建设事业的责任感，充分调动了青年团员的爱国、爱党、爱家、爱企 业的思想。 
　　2、围绕经济效益开展团的活动。 各团组织根据企业发展的需要，充分调动发挥青年职工的积极性和创造性，组织开展了生产突击、劳动竞赛、技术革新、节能降耗、提合理化建议，岗位训练、争当 青年岗位能手等活动，建立青年突击队、青年志愿者服务队、青年巡逻队等组织，主动承担“急、难、险、重”的任务，为企业排忧解难，带领青年职工在企业生产 经营中发挥生力军和突击队作用。如：富兴公司的重点生产车间—水松纸车间，团员青年占了 70%，重要技术岗位都由团员担任，大家发挥智慧和敢想敢干的精神，集中技术优势，对公司现有的设备进行改造。对水松纸印刷机的传动系统进行技术改造，提 高了整机的效率、质量和稳定性，产品的套印精度提高到 ± 0.1。去年年底，公司生产任务重，面对量大时间紧的工作,公司团总支号召全体团员青年放弃休息日，加班加点，每天工作超10小时,连续奋战3个月，使公 司的全年任务在12月15日提早完成，为企业赢得了信誉，维护了企业的良好形象。 
　　3、围绕企业文化开展团的活动。 各团组织积极开展了诸如“爱厂如家”、“我为企业献计策”、“我们都是一家人”等主题活动，树立青年职工企业主人翁责任感；充分利用五四、国庆等节日为契 机，积极开展了书法、征文、歌咏、体育竞赛等各种形式多样、健康有益的文体娱乐活动，满足青年职工需求，活跃青年职工的文化生活，陶冶青年职工的情操，培 养青年职工爱厂、敬业、团结、奋进的企业精神。团市委也组织了“与石狮同行，与企业共发展”外来青年员工演讲比赛、石狮青年创业论坛等活动，让外来青年言 表心声，互相交流了各自艰辛的工作历程，同时抒发自己的理想追求，并为石狮未来发展蓝图各抒己见，通过活动让我们进一步了解了外来青年的内心世界，也为广 大外来青年提供展现才华的舞台。 
　　4、围绕文明新风开展团的活动。 各团组织遵循“把真心献给企业、将爱心献给工友”的原则，在企业内部形成一股团结友爱、助人为乐、奋发向上的良好风气，团组织积极组织发动青年职工为有困 难的工友伸出援助之手，开展各类献爱心活动，为受困工友排忧解难；同时，积极响应市委、团市委的号召，发动青年职工捐款捐物，为弱势群体献爱心；积极组织 团员青年参与无偿献血活动；组织青年突击队和志愿服务队开展绿化美化、卫生整治等活动，为精神文明建设添砖加瓦。五洲酒店团委组织青年服务队，利用一些节 假日，开展环境清洁、养绿护绿、拥军、慰问残疾人、孤寡老人等活动，提高了在社会上的影响力和知名度。华丰公司团支部举办“流动人口计划生育知识竞赛”， 并协助该公司建立“流动人口计策服务室”，协助企业加强对外来青工的计生管理。由于企业中的新风尚不断涌现，青年职工的素质不断提高，企业的各项制度得到了有力的保障，有效避免了劳资纠纷和重大事故的发生。 
　　5、围绕青工成才开展团的活动。 各团组织积极组织青年职工学文化、学科技、学管理，增强青年科技意识，开展各种岗位培训，岗位练兵、技术比武等活动；开展争当青年岗位能手等技术素质教育 活动，提高青年职工的技术素质和生产操作技能，激发了广大青年职工的劳动热情和创造性，在青工队伍中形成一股比、学、赶、帮、超的热潮，使团工委成为青年 职工成长成才的基地，增强企业的凝聚力。如：威兰西制衣有限公司团支部筹集资金 32000元，聘请厦门科大企业管理顾问和台湾国信企业管理顾问公司老师到公司来为青年干部分别进行人事资源管理、早会提升“5S”活动和日常管理要项的专项培训。为了发现培养优秀外来青年人才，团市委也组织举办石狮市百名“优秀外来青工”的评比活动，进一步激发了外来青工建设“第二故乡”的热情。 
　　
　　
　　《坚持党建带团建  整体推进非公有制企业团建工作》
　　 
　　团扬州市经济开发区委
　　 
　　扬州经济开发区建立于1992年5月，规划面积72.2平方公里。十多年来，开发区建设取得了很大发展，非公有制经济发展快、比重大，已成为区域经济的最大特色。团区委从这一实际出发，发挥创新精神，坚持党建带团建，在实践中不断探索，在非公有制企业团建工作方面取得了一定成绩。
　　一、党建引路、典型带动，不断扩大团建工作覆盖面
　　做好非公有制企业团建工作，扩大组织覆盖面，是开发区共青团组织的第一要务。一是党建引路，团建先行。几年来，我们始终坚持“党建带团建”，积极争取党组织 的重视与支持，主动把非公有制企业团建工作纳入党建工作整体格局，同规划、同推进、同考核。工作中，注重坚持建团与团建并举、质量与效果并重、教育与服务 并行。坚持力求先行，或是独立开展，或是与工会联推，把党的主张和党的温暖传递到每名青年，不断巩固党在青年中的群众基础，同时也为党建工作做好思想、干部和队伍方面的准备。二是重点突破，试点先行。开发区非公有制企业数量多，企业状况和团建基础各异。按照“试点先行、典型带动”的思路，集中火力，重拳出击，选择投资大、青工多的企业，围绕组建方式、队伍建设、活动阵地和作用发挥等方面开展试点，为面上推广提供经验。目前，兴城路、扬子江南路等美食、汽车 特色街区沿线单位全部建立团组织，港口热电团委被授予“省红旗团委创建单位”，全区团建工作呈现主动发展态势，已新建非公有制企业团组织95个，团员总数3700多人。三是逐步渗透，层层推进。注重帮助非公有制企业培养选树典型，不断扩大非公有制企业集体和个人受表彰比例。2004年以来，共推荐省红旗团委创建单位1个，红旗团支部1个，青年文明号2个；市红旗团委1个，团支部2个，青年文明号6个；省、市级先进个人6名。在尚未建立组织的大企业，通过推行青年工作联系人制度、建立青年企业家俱乐部等形式，淡化政治色彩，突出服务功能，将团的理念渗透至非公有制企业负责人和管理高层，团的工作主动性不断增强。
　　二、健全机制、强化措施，努力构筑团建工作新格局
　　一是强化服务主线。全区团组织已逐渐从单一的党团组织向多元的社会中介组织转变，由“管理为主、服务为辅”逐渐转变为“服务为主、管理为辅”。我们将团的日常工作细化为12项 服务项目，围绕典型选树、创新创效、技能提升、人力资源等主题，开展文明号创建、岗位创效活动，主动与企业文化融合。为满足企业青年继续学习的愿望，举办多期培训班，开展知识讲座、读书活动，为求知提供方便。为激发企业团组织活力，提高企业支持力度，团区委推行“团费返还制”，凡拨付团组织经费的企业，三 年全额返还上缴团费，用于活动经费补充。二是创新管理机制。建立联系片、联系点制度，明确书记作为辖区联系人，主动介入辖区非公有制企业的团建工作。对较 大规模企业，采取“属地”与“直属”互补模式。对创业中心和出口加工区的企业，由创业中心总支部和加工区团工委负责管理。同时，全区共青团系统不论隶属关系，均可参加属地团组织的各项活动。隶属关系的调整，不仅促进了非公有制企业中团的工作，而且也丰富了企业团组织参与交流学习的机会。三是拓展交流平台。 为加强团组织间的相互交流，团区委建立沿江青年博客网，统一用户名和密码，全区团组织共同维护。建立团干部MSN交流平台，采用即时通讯方式，在互联网上处理团的事务，答复团的事项，开展团的讨论，有效提高工作效率和水平。
　　三、贴近企业，创新载体，切实发挥团组织的作用
　　一是发挥桥梁纽带作用。围绕党的路线、方针、政策，深入开展企业青年的思想教育，努力提高青年的政治素质，架构青年与企业之间的桥梁。近年来，团区委给每个新建团支部赠送一面团旗，赠一套读本，建一套资料；同时，企业团组织也做好“三个一”：即授给每名团员一册《团章》、一本《团员证》和一枚团徽。在增强团员意识教育活动中，团区委集中购买读本500册，免费发放给企业团组织，以专家授课、演讲比赛等形式，推动教育的深入。2004年以来，有82名青年申请入党，其中经团组织推优入党的12名。二是发挥文化育人功能。以丰富青年文化生活为目的，设计各种主题文化活动，活跃青年文化生活。团区委牵头建成12家读书站，部分还设有健身室、网络阅览室，全部免费开放，其中1家被团中央授予“优秀新世纪书屋”。定期开展“新书推荐”、读书论坛、演讲比赛等学习活动，鼓励青年入站学习。举办青年文化艺术节，策划外来务工青年集体婚 礼、读书周、电影周等版块，将文艺演出、露天电影、读书活动送进企业。组织体育赛事，先后举办篮球赛、乒乓球赛、拔河赛、羽毛球赛等各类赛事8场。三是发挥人才培育功能。在非公有制企业中，广泛开展“双争”活动、技术比武和岗位练兵活动，促进经济效益的提升。联合劳动局、经发局开展厨艺、焊接、美发、餐饮服务、车工等项目技能比武，全部比赛由非公有制企业承办，近200名选手中90%来 自非公有制企业。动员企业团组织围绕文化建设、效益提升和青工成才、技术革新等任务，切实发挥突击队作用。港口热电青年突击队，主动承担节假日、抢修和生 产高峰期的突击任务，为企业赢得巨大经济效益。采取民主推荐、竞争上岗和合理兼职的方式，帮助企业选配领头人。目前，企业团干部大学以上文化程度占35％，大专占46％，中层管理人员及以上超过80％。四是发挥组织动员优势。团区委推出“青年文明示范街”创建活动，以美食、汽车销售企业为基本创建单位，动员和组织青年参与文明创建，开展文明服务，最大可能地展示企业形象和城市形象，企业对团组织的需求欲望被最大地调动。同时，团区委启动青年车友会和青年卡项目，汽车4S店开展车友自驾、服务优惠、咨询讲座等服务，餐饮休闲企业为青年餐饮、娱乐消费提供优惠。
　　
　　《坚持党建带团建  立足服务求创新 全面推进非公有制经济组织团的建设》
　　
　　共青团重庆市沙坪坝区委
　　
　　沙坪坝区是重庆市的主城区，非公有制经济起步早、发展快，目前非公有制经济已成为全区国民经济的重要组成部分。2003年，非公有制经济占全区地方税收的70%，其从业人员占全区从业人员的2/3。2001年团市委转发了《共青团中央关于加强非公有制经济组织团的建设的意见》（中青发[2001]19 号），区委明确提出全面加强非公有制经济组织党建带团建工作，按照区委的要求和团市委的总体部署，团区委加快了全面推进非公有制经济组织团建工作的步伐。
　　    一、充分认识加强非公有制经济组织团的建设的重要性和必要性，把非公有制经济组织团建工作摆上重要日程
　　    重庆直辖以来，沙坪坝区非公有制经济以每年30%的速度递增。据统计，全区登记注册的非公有制经济组织从业人员中35岁以下青年占67%。在越来 越多的青年向非公有制经济组织集聚的形势下，通过加强非公有制经济组织团的建设，广泛有效地团结、凝聚、教育和引导好非公有制经济组织中的青年，是共青团 组织贯彻落实“三个代表”重要思想的必然要求，是促进非公有制经济发展从而更好地服务改革发展大局的必然要求，是团结、教育和服务青年从而巩固党的青年群 众基础的必然要求，是团的自身建设的必然要求。正是从这样的认识出发，团区委把加强非公有制经济组织团建工作摆上重要的工作日程。
　　    二、坚持党建带团建，积极整合力量，努力营造非公有制经济组织团的建设的良好环境
　　    （一）争取政策支持，为非公有制经济组织团的建设提供保障
　　    积极争取区委的领导和支持。区委于2001年召开沙坪坝区基层党建带团建工作会。区委组织部与团区委联合下发了《沙坪坝区基层党建带团建工作的意见》和《沙坪坝区共青团干部管理暂行办法》，并于2003年再次联合下发了《关于将团的建设纳入党的建设总体规划的意见》，三个文件的出台把我区非公有制 经济组织团的建设全面纳入到党建工作的整体规划之中。同时，提出非公有制经济组织中的党建带团建工作要做到“五带五同步”，逐步形成党建带团建，团建促党 建的良好局面。
　　    （二）积极沟通协调，形成非公有制经济组织团建的合力
　　     团区委积极与区委组织部、区委统战部、区商委、区企业发展局、区工商联、区个体私营经济协会等相关部门加强协作，争取支持。去年，团区委与区工商联联合下发了《关于进一步加强和改进“两新组织”共青团建设的实施意见》，进一步推动了我区的非公有制经济组织团建工作。
　　    （三）帮助非公有制经济组织提高认识，充分调动其建团积极性
　　     针对部分非公有制经济组织对团建工作认识不足，不理解、不支持团建工作的状况，一方面，团区委于2003年11月，与区委统战部、区工商联联合召开沙坪坝区非公有制经济组织团建工作推进会，向重点非公有制经济组织宣传团的工作，寻求共识。另一方面，派出专人走访非公有制经济组织的主要负责人，并 直接沟通。通过多种形式的宣传发动，在全区逐步形成了以“党建带团建”为核心、相关部门齐抓共管、企业主积极支持、团员青年热情参与的非公有制经济组织团建的良好氛围。
　　    三、结合实际，创新工作，全面推进非公有制经济组织团的建设
　　    （一）制定工作步骤
　　    按照团市委的要求，团区委将非公有制经济组织团的建设纳入沙坪坝共青团红岩特色发展战略，并把2003年确定为共青团的“基础建设年”，制定了非公有制经济组织团建工作步骤：第一年，在凡是有党组织、且符合建团条件的非公有制经济组织重点单位实现建团重点突破，在未建立党组织的非公有制经济组织探 索建团的率先突破。第二年至第三年，基本消除非公有制经济组织中团建工作的“空白点”，实现团组织对符合建团条件的非公有制经济组织的覆盖，建立团建工作 机制。第四年至第五年，使全区非公有制经济组织团组织影响力明显增强，战斗力明显提高，努力做到有青年的地方就有团的工作。
　　    （二）狠抓责任落实
　　    1. 建立对口联系制度。团区委书记班子每人联系5个街镇，机关工作人员每人联系3个街镇，街镇的团区委常委负责本街镇的非公有制经济组织团建工作，街镇团（工）委书记定点联系1-2户本辖区内重点非公有制经济组织的团建工作，将责任人定期深入对口联系点的工作情况纳入年终目标考核。
　　    2. 落实团建责任制。团区委下发了《沙坪坝区非公有制经济组织建团重点一览表》，建有党组织的非公有制经济组织，按照党团一致的原则，由其党组织隶属单位负责建团；未建党组织的非公有制经济组织，按照属地管理原则，由企业所在地的街道或镇的团（工）委负责建团。
　　    3. 建立督查通报制度。团区委每季度对各单位非公有制经济组织的团建工作进行集中检查，推广先进经验，批评工作不力的单位，并下发书面通报。2003年，先后在区交委、覃家岗镇、陈家桥镇、区公安分局召开督查汇报会，对7个工作不力的团组织进行了通报批评。
　　    （三）创新组建方式
　　    我们结合实际，积极探索单独建团、联合建团、行业建团、依托建团等建团模式。对进入重庆市非公有制经济组织50强的力帆集团、雁山机械制造有限公司、兴亚物资贸易集团公司等单位，单独建立团组织，2003年新建31个。对街道辖区内小型非公有制经济组织，要求街道团工委建立联合型团组织。社区内非公有制经济组织共青团工作覆盖率100%。对行业相近的商业市场和工业园区，依托个私协或其它行业协会，建立行业型团组织。对社会力量办学单位，依托区教 委的行政管理手段建团组织，2003年，相继在新世纪学校、华杰学校、东亚专修学院等学校建团，民办学校全部建立团组织。
　　    （四）强化工作指导
　　    1. 区委组织部加强对团区委的指导。向团区委及时提供全区非公有制经济组织建立党组织的名单和相关统计数据，在全区明确要求派驻非公有制经济组 织的党建指导员和党建联络员，切实担负起指导非公有制经济组织团建的重要职责。团区委的3位书记分别参加了区党的建设研究会、社区党建研究会或担任了非公 有制经济组织的党建指导员。
　　    2. 团区委加强对非公有制经济组织建团工作的指导。我们编发了《沙坪坝区非公有制经济组织建团工作指导手册》，对建团的程序和工作流程进行说明，对召开团代会所需的文件材料编印统一格式，对会务筹备工作提出明确要求，使非公有制经济组织团组织从建立之初就进入规范化的工作轨道。
　　    3. 加强对非公有制经济组织团员队伍建设的指导。针对非公有制经济组织团员大量无团籍档案的实际，简化团员身份的确认程序。对关系清楚，身份明 确的团员统一更换团员证，对没有团员证或没有组织关系转接介绍信的外地团员，先吸收其参加团的活动，在其向团组织提出入团申请，并经考查审批后发给团员证。今年，新建团的华生园食品有限公司、百川橡胶制品有限公司、君之薇饮食文化有限公司共确认团员312名。
　　    4. 加强对非公有制经济组织团干部队伍建设的指导。按照“重在素质，合理兼职”的要求，通过“党企协商”、“公开选拔”、“民主推荐”、“竞争上岗”等方式，选派优秀青年从事团的工作。博履都团总支书记曾在重庆大学担任院学生会主席，通过公开选拔脱颖而出。我们组织了100余名团干部到上海、浙 江、广州、深圳等地学习先进经验，选派团干部到北戴河参加培训。力帆集团团委书记焦荣当选为第十五届团中央候补委员。太阳风化妆品有限责任公司团委书记当选为第十二届团区委候补委员。
　　    （五）促进作用发挥
　　     1. 通过加强青年员工的思想政治工作，增强企业的凝聚力。配合开展“厂兴我荣、厂衰我耻”、“忠诚企业、热爱岗位”等教育活动，帮助企业青工树立在非公有制经济组织中同样也能成才报国的自豪感和责任感。
　　    2. 通过团员的先进性教育，为企业培养人才。红岩青年学习小组全面覆盖非公有制经济组织团组织。组织团员到红岩团校培训基地参加培训，开展“学团章、唱团歌、戴团徽”等团员意识主题教育活动，提高企业青年员工的思想素质。
　　    3. 通过发挥青年的生力军作用，促进企业经济效益的增长。找准企业发展与团建工作的结合点，在企业重点岗位、重要生产线开展评先创优活动和团队 协作能力的培养，企业主普遍认为青年的合作意识更强了，上进心更强了，企业更有活力了。目前，全区非公有制经济组织中共有市区级“青年文明号”集体10 个，重庆市“青年安全示范岗”1个、全国青年创新创效示范基地1个。
　　    4. 通过团的活动，促进企业文化建设。组织青年参加红岩青年志愿服务等公益活动，组建青年文化园，建立青年图书室和文化社团，增强了广大青年员工特别是外来务工青年对企业的归属感，在企业找到了心灵的家园。
　　    5. 通过法律援助，切实维护青年员工的合法权益。依托司法部门建立法律援助服务站，为非公有制经济组织团员青年的工作、学习、生活提供维权服务，全区的律师事务所每年为青年办理法律援助案件60余件。
　　    （六）推广典型经验
　　    我们重点打造的试点单位都总结出了成功经验。2000年成立的重庆雁山机械制造有限公司团委，作为以基层团组织（镇团委）管理为主的乡镇企业团建工作典型，积极探索了加强流动团员管理和开展青年突击队工作的经验。2001年成立的力帆集团团委，作为大型非公有制经济组织团建工作典型，探索出了加强团组织建设、参与企业发展和加强青年文化建设方面的经验。2003年成立的重庆太阳风化妆品有限责任公司团委，作为服务行业的工作典型，以红岩青年志愿者行动为载体，寻求到了将共青团服务社会与提高企业员工素质相结合的非公有制经济组织团建工作的路子。1998年成立的重庆行知技校团委，作为民办学校的团 建工作典型，在学生的道德认知、情感、意志、行为教育方面成为了典范。
　　    四、加强街镇团（工）委建设，为非公有制经济组织团的建设提供组织依托
　　    在“基础建设年”中，我们重点抓好街镇团（工）委的按期换届、民主选举，配强工作班子。抓好87个社区团组织的新建，实现全覆盖。抓好社区共青团 工作联谊会的建立，吸纳非公有制经济组织进入联谊会，吸收辖区内主要单位的团组织负责人进入团（工）委班子任委员。以创建活动为载体，带动非公有制经济组 织团建工作，目前全区街镇共有全国“青年文明社区”2个、市级“五四红旗团委（支部）”、“青年文明社区”单位9个、区级“红岩青年文明社区”24个。