为加强对“十一五”时期来安共青团和青少年事业发展的科学规划与指导，推进共青团和青少年事业全面、持续、健康发展，团结带领广大团员青年竭诚服务大局、服务社会、服务青年，特制定本规划。

    一、指导思想和总体目标　

　  “十一五”时期我县共青团工作的指导思想是：

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领共青团工作，努力围绕党政工作大局，以青年为本，以服务为核心，以团建为基础，引导青年全面参与、协助政府管理青年事务、服务青年发展、加强青年组织建设，努力开创来安共青团工作的新局面，团结带领广大团员青年为实现来安奋力崛起和构建和谐来安做出新的贡献。

    “十一五”时期我县共青团工作的总体目标是：

    1、不断强化青少年思想教育。把社会主义核心价值体系融入到青少年思想建设的全过程，使青少年对中国共产党、社会主义制度、改革开放事业、全面建设小康社会的信念和信心进一步增强，思想道德素质明显提高。

    2、引导青年广泛参与社会发展。带领青年全面参与经济社会发展，在社会主义经济建设、政治建设、文化建设、思想道德领域建设和和谐社会建设中发挥生力军和主力军作用。不断壮大青年志愿者队伍，使青年志愿服务蔚然成风。

    3、优化青少年成长环境。维护青少年合法权益，打击侵犯青少年权益的行为，进一步加大青少年法律援助工作力度，青少年维权网络建设更加完善。扎实推进优秀“青少年维权岗”的创建工作。深入实施“为了明天---预防青少年违法犯罪工作”。

 4、加强共青团理论工作研究。在新形势下，不断研究共青团工作理论，对当代青少年的特点和青年工作的规律把握的更加准确，全面增强共青团服务青年的能力。

  5、做好青少年活动阵地建设。加大青少年宫培训工作力度，使受益青少年覆盖率进一步扩大，同时为青少年提供更多更好的形式多样、喜闻乐见的活动。

  6、团的自身建设进一步加强。团内制度建设进一步完善，青少年工作者队伍的专业化水平明显提高。探索新形势下非公经济与新型社会组织的团建工作。

  必须遵循的原则：

  1、坚持党的领导，牢牢把握正确的政治方向，在思想上、政治上、行动上与党委保持高度一致，坚决贯彻党委的决策部署，带领广大青年坚定不移地走中国特色社会主义道路。

  2、坚持与全县经济和社会发展规划相一致，根据全县工作大局来谋划团的工作，找准定位，发挥优势，重点突出，整体推进，动员组织广大青年为改革发展稳定贡献力量。

  3、坚持把竭诚服务青年作为全部工作的出发点和落脚点，尊重青年的主体地位，调动青年的积极性，帮助青年解决实际困难，把青年培育成为“四有”新人，把青年团结凝聚在党和政府的周围。

    二、主要任务

　　1、以建设社会主义核心价值体系为根本，切实加强和改进思想政治教育，广泛引领青少年共同成长

　　深化“三个代表”重要思想和科学发展观学习教育，用党的理论创新的最新成果武装团员青年。组织团员青年深入学习党的十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想，学习贯彻党　的十七大精神，用马克思主义中国化的最新理论成果构筑当代青年的精神支柱，指引成长方向。通过培训班、报告会、知识竞赛、演讲比赛等形式，激发青少年理论学习热情。以团干部、大学生、青年骨干为重点，加强理论培训，增强理论学习教育的针对性和实效性。

　　深化“我与祖国共奋进、为崛起奉献青春”主题教育，用中国特色社会主义理想教育团员青年。以重大活动、重大事件和重大节庆为契机，利用青少年入伍、入队、入党、成人仪式等时机，采用形象化的语言和丰富多彩的形式，加强国情省情和形势政策教育，加强理想信念教育，激发青少年将热爱祖国、服务人民的理想信念与爱家乡、爱来安的具体行动紧密结合起来，把个人的成长融入祖国的发展和来安的崛起之中。开展“万名少年爱来安，促进和谐我能行”主题教育实践活动。推进大中专学生“三下乡”、中学生“四个一”社会实践和雏鹰争章活动。

　　深化社会主义荣辱观教育，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神激励团员青年。以未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育为重点，倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，引导青少年增强社会责任意识，坚持正确的价值取向，促进全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的社会风尚和人际关系。发挥各级各类青少年爱国主义教育基地作用，深入开展“民族精神代代传”教育活动。深化青年文明号创建活动。发挥团属报刊和青少年宫在青少年教育中的积极作用，做好培训工作，力争到“十一五”末培训人数达5000人。加强青少年网站建设，探索运用互联网、手机短信等现代技术手段和传播方式进行思想政治教育。

　　2、以科学发展观为指导，奋力投身加快来安崛起实践，积极协调团内外共促创业

　　大力开展青年创业行动，激发青年创造活力。引导团员青年积极投身全民创业大潮，从团中央、团省委、团市委等上级机构大力争取项目支持，继续实施青年创业小额贷款项目，为加快来安发展作贡献。通过广泛发动、强化培训、提供支持、表彰典型等方式，引导青年创业，扶持一批年轻的“小老板”，培养和造就一批青年企业家。建立青年创业见习基地，支持建立青年创业园（区），培养和扶持一批青年成功创业，带动更多青年就业。引导机关团员青年和青年文明号集体加强效能建设，营造优质高效的创业环境。

　　全面参与“帮扶百村工程”，积极参与新农村建设。围绕“发展新经济、创造新生活、建立新机制、培育新农民”，以“帮扶百村工程”为牵动，抓好联系点，深入开展青春建功新农村行动。深化小额信贷工程，深入推进“双培双带”青年行动，力争在每个乡镇扶持10－－20名农村青年创业致富带头人。评选表彰农村青年创业致富带头人、农村青年“文明之星”和“创业之星”。积极为农村青年外出务工提供服务。组织青年志愿者“三下乡”、乡村青年文化节等活动，促进农村经济社会协调发展。

　　加大青年人力资源开发力度，推进创新型来安建设。通过发现、推荐、表彰、宣传等环节，深化青年人才计划，在实践中培养和造就青年高科技人才和高技能人才，推进创新型来安建设。引导团员青年投身青年科技创新行动，支持科技体制改革，参与重大科技攻关项目，开展青年科技专家服务团技术服务，推进科技成果转化和产业化。开展青工技能振兴计划和青年创新创效活动，引导青年立足岗位开展创新。

    扎实开展生态环境保护和节约活动，促进人与自然相和谐。以“保护母亲河、齐心促和谐”为主题，弘扬生态文化，开展生态体验，参与生态实践，促进经济社会可持续发展。深化保护母亲河行动和“节约资源四个一”活动，从节约一滴水、一张纸、一粒米、一度电做起，从小培养青少年节约、环保、健康的生活方式和生态理念，引导他们积极参与资源节约型和环境友好型社会建设。围绕新农村建设，开展农村少年儿童“争当文明小使者、争当科技小能手、争当环保小卫士”三个争当活动。

　　3、以社会主义先进文化为方向，全面加强青年文化工作，竭诚帮助青少年共享知识

　　开展“让我们一起读书”系列活动。 以“共享知识、快乐成长”为主题，按照“图书漂流”、主题阅读、社会公益、市场运作四个层面，精心组织，加强策划，循序渐进，培育品牌，深化青少年新世纪读书计划，开展“让我们一起读书”系列活动，让读书、快乐、进取、创造的青春旋律引领青年文化，激励青年成长。开展主题阅读征文比赛、少年儿童最喜爱的“十佳百优”读物评选、团组织和青年名人向青少年推荐100部优秀图书、青少年读书人文讲坛等活动。继续推进“中国移动书屋”建设。

　　开展丰富多彩的青少年文化活动，弘扬来安文化。坚持继承传统文化、弘扬先进文化、繁荣群众文化相统一，组织开展各种形式的青少年文化活动。创作、宣传、推荐一批思想内容健康、富有感染力的青少年文化精品，组织动员青少年创作动漫等有创意的网络作品。

    引导广大青少年参与精神文明创建活动。把创建工作与和谐来安建设紧密联系起来，号召青少年讲正气、树新风、美家园、树形象，做文明使者。不断加强青年职业文明建设，通过对业务辅导、规范申报、创建、管理工作，对青年文明号的明查暗访和限期整改，规范了青年文明号的工作机制。继续开展“3.5”中国青年志愿者服务日和“12.5”国际志愿者服务日专项志愿服务活动。创新招募方式，深化重点项目，丰富动员方式，探索网上注册，拓展青年参与面，扩大社会影响力，在青年和全社会大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，培育和谐文化。结合社会需求和志愿服务能力，主动衔接政府管理和市场服务的空缺，积极拓展社会公共服务领域的志愿服务内容，展示当代来安青年的动人风采

　  4、努力做好服务青少年的各项工作，主动携手全社会共建和谐

　　积极整合社会资源，努力为各类群体提供服务。坚持面向各界青少年，创设新的载体和项目，扩大服务领域，拓展服务　对象，增强服务实效。加强优秀青年的宣传、表彰和举荐工作，完善青年人才数据库。推进“真情助困进万家”、“爱心助学”、“手拉手”、“留守小队”等工作，积极帮助困难青少年群体解决实际困难。发挥品牌效应，坚持项目运作，拓展筹资渠道、扩大筹资规模，进一步做强希望工程事业，帮助更多的学生完成学业、成长成才。积极创造平台，引导以优秀青年和困难青少年群体为重点的广大青少年回报社会、奉献他人。

　　积极参与社会管理，进一步做好预防青少年违法犯罪工作。强化共青团和青年组织参与社会管理的意识和能力，在构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局中积极发挥作用。加大《安徽省预防未成年人犯罪条例》的宣传贯彻，针对危害青少年身心健康的突出问题，开展青少年成长环境专项整治和行动。重点加强网吧、非法出版物整治，联合广电局开展“净化银屏声频、抵制低俗文化”活动，制止诱导犯罪和追星、浮躁、刺激等影响青少年形成正确荣辱观的低俗节目。大力实施“为了明天--预防青少年违法犯罪工程”，做好青少年重点群体的教育、管理　和服务，协助政府做好管理闲散未成年人和进城务工青年的工作。

　　积极促进社会公平，切实维护青少年合法权益。发挥共青团和青年组织在人大、政协中代表青年的作用，畅通青年参与民主的渠道，反映青年诉求，维护青年权益。深入开展社会主义法治理念教育，宣传普及《未成年人保护法》，完善中小学校法制副校长聘任机制，发挥法制副校长在青少年法制教育中的作用。深化创建优秀“青少年维权岗”活动。开展“青春红丝带”行动，做好青少年戒除网瘾、远离毒品教育活动，提高青少年的自护意识和自护能力。进一步加强青少年法律援助工作，打击侵犯青少年合法权益的行为，为刑释解教和不良青少年提供帮扶。

　　5、加强团的基层建设，增强共青团组织的凝聚力

　　加强团的基层组织建设。坚持党建带团建，团建抓创新，创新抓试点，切实加强团的基层组织建设。不断推进“服务新农村团建基础工程”，围绕“强乡带村”，提高团组织的覆盖率，充分发挥团组织的作用。探索通过联合建团、社区建团和依托建团等方式，推进非公经济组织和社区、街道的团建创新工作。改变村级团组织瘫痪的状况。深化“五四红旗团委”创建活动。建立健全团干部基层联系点制度等方式，推动基层团的建设不断创新。

　　加强团干部队伍建设。根据团干部类型不同、层次不同的特点，加强团干部队伍的培训。进一步完善团干部选拔配备制度，配合各级党委组织部门，大力推行基层团干部公开选拔和竞争上岗，积极做好团干部协管工作。加大推荐团干部的工作力度。

　　加强团员队伍建设。建立增强团员意识主题教育活动长效机制，把增强团员意识教育作为一项常规工作长抓不懈。进一步加强团员发展、教育、服务和管理及“推优”工作，加大农村、中学、社区、新经济组织和新社会组织发展团员工作力度。对各级团组织团费收缴情况进行全面摸查，确定新的团费收缴基数，并制定相关的收缴管理规定，在中学、外出务工团员试点新的团费收缴模式。

    成立社区青少年活动中心。在各乡镇的街道、城市居委会成立青少年活动中心，探索以学校资源为依托，整合社区、家庭和社会团体等各方资源，构建的一种符合新时期、新形式下学校教育的社区化、社区活动集约化的新型的教育活动模式。为社区居民，特别是给广大青少年在学习之余，提供一个健身休闲，健脑求知的活动场所，密切学校、家庭和社区的联系，营造和谐社区，创建健康向上、充满生机活力的教育环境。

    加强青年工作者队伍建设。适应组织形式多样化和青年工作项目社会化运作的要求，积极吸纳各方面的力量参与青年工作，建设一支数量多、能力强、素质高的青年工作者队伍。注重加强对各类青年社团干部的管理和培养。招募一批青少年工作志愿者，鼓励大中专毕业生以志愿者身份到基层开展青少年工作。动员热心青少年事业的社会各界人士以多种灵活方式为青少年提供义务指导，不断壮大青少年工作者队伍。

    三、保障措施

    加强和改善领导，强化宣传工作。要从党和国家事业兴旺发达的战略高度，充分认识共青团和青少年工作的重要性和紧迫性，切实把共青团事业摆上重要地位，纳入经济和社会发展的总体规划，把青少年工作完成情况纳入地方政府的考核指标体系，为推动青少年事业发展提供坚强的组织保障。加强对青少年事业发展的社会宣传，增强青少年事业发展的开放性和透明度，鼓励社会各界关心、支持青少年事业发展，不断优化发展环境。遵循社会主义市场经济规律，探索建立团的工作的社会化、市场化、项目化工作机制，更大范围地利用和整合社会资源，促进青少年事业的全面发展。

    加强对青少年事业的理论研究。加大理论研究力度，准确把握当代青少年的需求和发展变化的新特点、新趋势，为发展共青团事业、开展青年事务、制定青年政策提供依据。定期对青少年发展状况进行调查监测，并进行科学统计和分析，努力动员和借助社会力量开展青少年发展研究工作。

    多渠道筹措资金，为青少年事业发展提供资金保障。鼓励社会各界以各种形式捐赠、支持青少年公益性事业和救助困难青少年群体。加强资金的管理和使用，严格执行有关政策规定，增强资金和项目管理的透明度，确保投入资金取得实效。