共青团明光市委关于《滁州市“十一五”时期共青团发展规划》的实施意见 |
|
|
来源： 更新日期：2007-7-31 23:28:45 浏览次数： |
|
| |
|
各基层团委，市直团工委：
为贯彻落实《滁州市“十一五”时期共青团发展规划》所提出的关于滁州共青团工作的总体目标要求，切实推进我市共青团和青少年事业全面健康发展，特制定以下实施意见。
一、指导思想、发展目标和原则
（1）“十一五”时期，我市共青团工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕明光市委、滁州团市委“十一五”时期的发展目标和总体部署，以加强青年思想教育、引导青年全面参与、协助政府管理青年事务、服务青年发展、加强青年组织建设为重点，努力开创共青团工作的新局面，团结带领广大团员青年为推进跨越发展、构建和谐明光做出新的贡献。
（2）“十一五”时期，我市共青团工作的发展目标是：
——青少年思想教育取得新成效。社会主义核心价值体系融入到青少年思想建设的全过程，青少年对中国共产党、社会主义制度、改革开放事业、全面建设小康社会的信念和信心进一步增强，思想道德素质进一步提高。
——青年社会参与取得新发展。青年全面参与经济社会发展的格局进一步巩固，在社会主义经济建设、政治建设、文化建设和和谐社会建设中的主力军和生力军的作用进一步发挥。“十一五”期间，力争推动青少年创新工程取得新的突破，青少年志愿服务蔚然成风。
——协助政府管理青少年事务取得新进展。维护青少年合法权益及预防青少年违法犯罪工作迈上新台阶，青少年维权网络进一步完善。青少年对外交流与合作进一步拓展。
——团组织的服务能力明显提升。对当代青少年特点和青年工作规律的把握更加准确、全面。适应青少年成长发展的多样化需要，及时提供各种有效服务的能力明显增强，团组织的吸引力、凝聚力进一步增强。五年累计组织城乡青年开展就业和技能培训1500人次,新建和完善一批希望小学,救助贫困学生达400人以上。
——青少年活动阵地建设实现新突破。“十一五”期间，争取建成1个市级青少年活动中心，社区青少年活动场所覆盖率明显提高，积极探索乡镇青少年活动阵地建设新途径。
——青少年组织体系建设进一步加强。以共青团为核心，各类青年社团、青少年自发性组织为外围的青少年组织体系得以巩固和发展。团内制度建设进一步完善，青少年工作者队伍的专业化水平明显提高。基层和新型社会组织的团建工作在创新中得到加强。
（3）推进共青团和青少年事业的发展，必须遵循以下原则：
——坚持党的领导，牢牢把握正确的政治方向，在思想上、政治上、行动上与党委保持高度一致，坚决贯彻党委的决策部署，带领广大青年坚定不移地走中国特色社会主义道路。
——坚持与全市经济和社会发展规划相一致，根据全市工作大局来谋划团的工作，找准定位，发挥优势，重点突破，整体推进，动员组织广大青年为改革发展稳定贡献力量。
——坚持与完善社会主义市场经济体制的进程相协调，以改革的精神推进团的建设，研究新情况，解决新问题，把握科学发展观，建立健全与社会主义市场经济发展相适应的青年工作机制。创新基层团组织形式，构建联系青年的新型纽带，不断增强团组织的生机与活力,努力扩大团组织的覆盖面和影响力。
——坚持把竭诚服务青年作为全部工作的出发点和落脚点，尊重青年的主体地位，调动青年的积极性，帮助青年解决实际困难，把青年培育成为“四有”新人，把青年团结凝聚在党和政府的周围。
二、主要任务
（4）切实加强和改进青少年思想政治教育
——坚持以先进理论教育引导青少年，构筑青少年一代的精神支柱。
坚持把社会主义核心价值体系融入青少年思想教育全过程，引导青少年树立正确的世界观、人生观、价值观。坚持用马克思主义中国化的最新成果武装全团、教育青年，用民族精神和时代精神凝聚力量、激发活力，倡导爱国主义、集体主义、社会主义思想，加强理想信念教育，加强国情、市情和形势政策教育，不断增强广大团员青年对中国共产党领导、社会主义制度、改革开放事业、全面建设小康社会目标的信念和信心。坚持用全面建设小康社会的目标鼓舞青少年，引导广大青年刻苦学习，艰苦奋斗，锐意创新，矢志创业。
——加强思想道德建设，提升青少年的道德水平。引导青少年树立社会主义荣辱观，自觉践行“八荣八耻”，争做社会主义“四有”新人。以贯彻《公民道德建设实施纲要》、《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》为重点，倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，继续弘扬艰苦奋斗精神，提倡勤俭节约,反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义。发挥实践育人的优势，通过开展青年志愿者、青年文明号、“民族精神代代传”、爱国主义读书教育、“迈入青春门，走好成人路”、手拉手等实践活动，强化青少年的公德意识、服务意识、公民意识。
——创新青少年思想政治工作的方式方法。围绕新形势下服务党的执政能力建设，巩固和扩大党执政的青年群众基础，结合当代青少年的思想变化和价值取向，探索适应新形势的青少年思想政治工作的方式方法。尊重青少年的主体地位，区分不同层次青少年的特点和差异，帮助青少年进行自我管理、自我教育和自我提高。坚持贴近实际、贴近生活、贴近青少年的原则，运用具有鲜明时代气息和符合青少年特点的活动方式，不断增强青少年思想教育的针对性和实效性。
（5）带领团员青年为促进我市经济又好又快发展作贡献
——团结带领团员青年为实施四大战略作贡献。工业强市、招商兴市、城镇活市、生态立市是我市“十一五”时期推动经济持续快速健康发展的四大战略，要围绕这四大战略的实施，开展为崛起奉献青春的主题实践活动，引导广大团员青年为明光的经济发展作贡献。引导青年支持和积极参与全市工业经济的改制、改组和产业升级，千方百计加快工业园区建设,做大做强工业经济,加速工业化进程。主动加强与长三角地区青年组织联谊、互访活动，多途径宣传明光的政策优势、区位优势和资源优势，努力促进与发达地区团组织和企业的合作交流，进一步扩大明光的知名度和影响力，推动招商兴市战略的实施。通过开展“建设美丽家园”等丰富多彩的活动，引导广大团员青年关注城镇的发展，提高城镇的规划、建设、管理水平，提升城镇的形象、品味和综合竞争力。通过开展“节约资源四个一”活动，从节约一滴水、一张纸、一粒米、一度电做起，从小培养青少年节约、环保、健康的生活方式和生态理念，引导他们积极参与资源节约型和环境友好型社会建设。
——团结带领团员青年为实施“全民创业”行动作贡献。引导团员青年积极投身全民创业大潮，在帮助青年自主创业和带动就业方面积极作为。开展“中国青年创业小额贷款”项目试点，与金融机构建立广泛的联系，为青年创业提供融资服务。引导有知识、有能力的青年创办微型企业，重点扶持一批有一定基础的青年创业者，促进其做大做强。进一步为青年就业创业提供技能培训、政策咨询、法律援助等方面的服务。建立青年创业项目库，优化青年创业项目储备，为青年创业提供项目支撑。
——团结带领团员青年为建设社会主义新农村作贡献。扎实推进“百团助百村”行动，落实团省委、滁州团市委“帮扶百村”工程安排，有效整合社会资源，切实履行帮扶责任，促进联系点建设，带动全市农村青年积极投身新农村建设。深入开展“生产发展我先行——新农村青年创业行动”，积极为农村青年创业提供融资服务。努力培育农村青年经济合作组织，动员农村青年经纪人领办经济合作组织，发展产业化经营。评选表彰农村青年创业致富带头人、农村青年“创业之星”和“文明之星”。积极参与农村生态环境建设。继续推动改水改厕工作，以村镇街道、农贸市场、商业街区等公共场所为重点，组织农村青年集中开展卫生扫除、环境整治、绿化美化等活动。
——团结带领团员青年为实施“人才兴市”战略作贡献。大力加强青年人才建设，积极开发青年人才资源。完善青年人才的培养、表彰、推荐和使用机制，发挥共青团组织在人才培养方面的优势，重点抓好十大杰出青年、青年岗位能手、青年创业之星、农村青年经纪人和优秀青年志愿者等青年人才队伍建设。加大优秀青年典型选树力度，树立一大批可敬、可信、可亲、可学的优秀青少年群体，发挥他们的示范带动作用，为青年树立正确的成才导向。
——团结带领团员青年为文化建设作贡献。发挥文化育人作用，加强青年文化建设，满足青年文化需求，促进青年全面发展。深化青少年新世纪读书计划，开展“让我们一起读书”系列活动，引导青少年多读书、读好书，形成良好的读书习惯，激励青少年健康成长。倡导“青春明光”、“快乐明光”、“活力明光”的理念，打造青年歌手大奖赛、青年趣味运动会等青年喜闻乐见的文化品牌。广泛动员青年参与校园文化、企业文化、乡村文化、机关文化和网络文化建设，着力活跃基层青年文化，推动青年文化行动深入青年。
——团结带领团员青年为“和谐明光”建设作贡献。加强明光市青年志愿者协会建设，按照地域、行业、专业、志愿者意向，成立相应类别的专业服务队伍，确定服务方向和范围，提供工作指导和扶持，推进基层青年志愿服务工作的有效开展。组织城区青年开展“参与志愿服务，共建和谐明光”主题实践活动；组织农村青年开展“争做志愿者，建设新农村”主题实践活动。固定一批长期稳定的志愿服务项目，促进节假日、双休日志愿服务活动规范化。以“保护母亲河、齐心促和谐”为主题，组织青少年积极参与“生态明光”建设，宣传环保知识，开展环保体验，参与环保实践，促进经济社会可持续发展。
（6）协助政府管理青年公共事务
——深入了解青年，反映青年愿望。发挥党联系青年的桥梁和纽带作用，大力倡导调查研究之风，深入基层，深入青年，认真倾听青年呼声，准确把握青年脉搏，及时反映青年意愿。发挥好共青团代表和维护青年具体利益的作用，积极向人大、政府、政协反映青年的意愿和呼声，引导青年积极参政议政，参与对政府和社会事务的民主管理和监督，努力把青年学习、就业、维权等事务纳入地方经济社会发展规划。
——加强青少年事务的管理。加强与政府有关职能部门的联系，积极参与涉及青少年切身利益问题的决策。大力宣传有关青少年的法律和政策，配合有关部门检查、监督、评估有关青少年的法律和政策的执行情况，促进法律政策的落实与完善。加强对青年社团的管理和指导，促进青年社团规范健康发展，发挥青年社团在服务青年中的积极作用。加强青年工作对外交流，在对外交流、经贸合作、人才培养等方面为青年提供服务，广泛开展同周边地区特别是长三角地区青年的友好交流与合作，增进青年之间的友谊，推动区域合作关系的发展。
（7）服务青少年成长成才
——优化青少年成长环境，保护青少年合法权益。深化创建优秀“青少年维权岗”活动，联合有关部门针对影响青少年健康成长的突出问题进行集中整治；深入贯彻落实“两法两例”等青少年法律法规，促进法律政策的落实与完善；加强青少年法制教育，通过开展青春自护、法律知识竞赛等活动，教育引导青少年学法、懂法、守法、用法；加强青少年法律援助中心建设，完善青少年法律援助体系；引导和规范青少年的上网行为，推动文明上网。
——拓展服务手段，满足青年多层次需求。针对青年学习、就业、社会参与、创业发展和文化娱乐等多层次、多方面的需求，积极创造条件，创设载体，提供具体有形的服务。按照市场化运作、项目化管理的原则，探索建立青年职业中介机构、青年创业（就业）服务中心等服务载体。大力发展青少年公益事业，宣传普及公益理念，加强公益项目建设，深化实施爱心助学行动，继续开展“爱心圆梦大学”、“爱心助学找零捐赠”活动，探索开展网上捐助、短信捐助、促销捐助等多种形式助学活动，5年内争取筹措助学资金20万元,资助青少年贫困学生400人以上,进一步扩大爱心助学行动的社会影响力。注重促进青少年的心理健康与和谐，加强人文关怀和心理疏导，引导青少年正确对待自己、他人和社会，正确对待困难、挫折和荣誉。加强心理健康教育和保健，开展面向青少年的心理咨询，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的良好心态。“十一五”期间，累计开展1至2项面向失业青年、农村青少年、外出务工家庭子女、贫困家庭青少年、残疾青少年及问题青少年的有影响的青少年公益项目，为青少年学习、就业、心理健康、权益维护和禁毒教育等提供有效的服务。
（8）切实加强青少年组织体系建设
努力构建以共青团为核心，青联、少先队为骨干，城乡社区青年中心为基础，各类青年社团组织为外围的青少年组织体系，切实加强青年工作者队伍建设，最广泛地影响青年、覆盖青年，最有效地联系青年、服务青年，最大限度地把广大青年紧密团结凝聚在党的周围。
——加强团的基层组织建设。遵循“党建带团建”工作方针，围绕提高团组织的覆盖率和发挥团的作用，创新团的基层组织建设。通过联合建团、行业建团、社区建团和依托建团等方式，重点推进农村、非公有制经济组织和社区、街道的团建创新工作；改变村级团组织松散瘫痪的状况，符合条件的非公有制经济组织建团率不断提高。加强对基层团建创新的领导，通过建立健全团干部基层联系点制度等方式，推动基层团建创新。
——加强团干部队伍和团员队伍建设。切实加强团干部队伍建设，以作风建设为重点，努力建设一支忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年，党放心、青年满意的高素质团干部队伍。完善团干部的选拔任用机制，按照“高进、严管、优出”的原则，配齐配强团的专、兼职干部；建立健全团干部公开选拔、民主推荐、竞争上岗等选拔机制，积极推荐优秀团干部转岗任职；完善团干部的教育培训机制，制定实施团干部教育培训规划；加强各级团干部的作风建设，坚持一切从实际出发，出实招，办实事，求实效，力戒形式主义、短期行为，力戒急功近利、工作飘浮。
加强团员队伍建设。巩固增强共青团员意识主题教育活动成果，探索建立团员“长期受教育、永远跟党走”的教育管理机制；积极探索团员与团组织新型组织关系，按照有利于流动团员就近就便参加活动的原则，实行团籍双重或多重管理；加强基础团务管理，抓好团员发展工作，保持团员队伍基本稳定。继续做好“推优入党”工作。
——加强团的外围组织建设。大力推进青年中心建设，重点扶持10个制度完善、运行灵活的青年中心示范点；进一步加强青年企业家商会、青年志愿者协会的建设；组建青年联合会、农村青年经济人协会；认真履行管理和指导青年社团的职责，对各类青年社团热情扶持、依法管理、加强监督，促进各级各类青年社团规范健康发展。
——加强青年工作者队伍建设。适应组织形式多样化和青年工作项目社会化运作的要求，积极吸纳各方面的力量参与青年工作，建设一支数量多、能力强、素质高的青年工作者队伍。注重加强对各类青年社团干部的管理和培养；招募一批青少年工作志愿者，探索建立志愿青少年工作者招募、派遣、培训、定期轮换等机制，鼓励大中专毕业生以志愿者身份到基层开展青少年工作；动员热心青少年事业的社会各界人士以多种灵活方式为青少年提供义务指导，不断壮大青少年工作者队伍。
——大力提升共青团工作的信息化水平。积极运用现代信息技术，推动团的工作方式转变和工作手段现代化。大力推进明光青少年网站建设，依托网站，积极发展电子团务，探索建立网上团组织、网上青年社区、创办网上团校，开设网上团课，推进服务工作的数字化、网络化，在网上树立共青团的良好形象。多渠道筹措资金，建设10个左右基层青年网络信息服务中心，努力为广大青少年和青年工作者提供安全、便捷、优质的信息服务。建设机关办公自动化和网络会议系统，提高机关办公的信息化、网络化水平，提高办事效率。
三、保障措施
（9）加强和改善领导，建立新的工作机制
要从党和国家事业兴旺发达的战略高度，充分认识共青团和青少年工作的重要性和紧迫性，切实把共青团事业摆上重要地位，纳入经济和社会发展的总体规划，把青少年工作完成情况纳入各级地方政府的考核指标体系，为推动青少年事业发展提供坚强的组织保障。要加强青少年工作协调机制建设，建立由市委、市政府领导牵头，各相关单位和部门参与的青少年工作联席会议制度，研究、协调、解决青少年和青少年事业发展中的重大问题，推动青少年发展规划、青少年政策的制定、实施。各相关单位和部门要把握青少年事业的发展趋势，扎实推进各项青少年工作。
加强对青少年事业发展的社会宣传，增强青少年事业发展的开放性和透明度，鼓励社会各界关心、支持青少年事业发展，不断优化发展环境。遵循社会主义市场经济规律，探索建立团的工作的社会化、市场化、项目化运作机制，更大范围地利用和整合社会资源，促进共青团和青少年事业的全面发展。
（10）加强对青少年发展的研究
加大青少年工作的研究力度，准确把握当代青少年的需求和发展变化的新特点、新趋势，为发展共青团事业、开展青年事务、制定青年政策提供依据。研究建立明光市共青团和青少年事业发展评价指标体系，定期对青少年发展状况进行调查监测，并进行科学统计和分析，在此基础上，提出青少年发展政策建议。积极动员和借助社会力量开展青少年发展研究工作。
（11）多渠道筹措资金，为青少年事业发展提供资金保障
争取政府加大资金投入力度。在经济增长的基础上，争取市、乡两级财政逐步加大对青少年事业的投入，加快重点青少年公益项目建设；对各类从事青少年服务的社会团体、事业单位等非营利组织，按照国家规定给予一定的资金扶持。鼓励社会各界以各种形式捐赠、支持青少年公益性事业和救助困难青少年群体。加强资金的管理和使用，严格执行有关政策规定，增强资金和项目管理的透明度，确保投入资金取得实效。制定和落实优惠政策，对青少年公益项目在立项、用地、税费等方面给予支持。在条件成熟时，设立明光市青少年发展基金会，专项用于发展青少年公益事业。
共青团明光市委员会
2007年3月9日
报送：市委、市政府、市委组织部，共青团滁州市委
抄送：潘村湖、白米山农场团委
|
|
|
