第四节 共青团的重点工作 |
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来源： 更新日期：2007-12-25 10:56:57 浏览次数： |
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四、共青团的重点工作
1．青年志愿者行动
（1）什么是青年志愿者行动
青年志愿者行动是一项与社会主义市场经济发展同向并轨的事业。青年志愿者行动以志愿服务为宗旨
（2）开展青年志愿者行动的重要意义是什么
青年志愿者行动是加强社会主义精神文明建设的有效载体和重要手段，是新的历史时期学雷锋活动的深化和发展。开展青年志愿者行动是动员和带领广大青年投身经济建设和社会进步事业，培养青年人才的重要途径。
（3）开展青年志愿者行动的基本原则
①自愿参加的原则
②量力而行的原则
③讲究实效的原则
④持之以恒的原则
（4）青年志愿者行动的主要任务
①改善社会风气和人际关系，为发展社会主义市场经济创造良好社会环境；
②适应社会主义市场经济发展的需要，推动青年志愿服务体系和多层次社会保障制度的建立和完善；
③培养青年的公民意识、奉献精神和服务能力，促进青年健康成长；
④为城乡发展、社区建设、农村扶贫开发、抢险救灾以及大型社会活动等公益事业提供志愿服务；
⑤为具有特殊困难以及需要帮助的社会成员提供服务。
2．创建“青年文明号”活动
（1）创建“青年文明号”活动的宗旨和意义
①创建“青年文明号”活动的宗旨：开展创建“青年文明号”活动，旨在组织和引导青年立足本职岗位，诚实劳动，文明从业，树立适应社会主义市场经济要求的敬业意识、创业精神和质量、安全、效益、竞争、服务等观念，在全社会展示当代青年的精神风貌，塑造行业和职业文明，为建立社会主义市场经济体制，推动社会物质文明和精神文明进步做贡献。
②创建“青年文明号”的意义：创建“青年文明号”活动是实施跨世纪青年文明工程的重要组成部分，是共青团组织攥紧拳头，打出名牌，为青年成长服务的有效工作载体，是各行业基层团组织发挥作 用的有形依托和有效途径。创建“青年文明号”活动是以倡导职业文明为核心，以行业管理规范为标准，以科学管理为手段，以岗位建设、岗位创优为重点，以先进 典型为导向的群众性劳动竞赛。实践证明，在窗口行业的基层集体中开展创建“青年文明号”活动，具有良好的社会效益、人才效益和经济效益，得到各级党、政的 充分肯定，得到了全社会的普遍赞誉，得到了青年的广泛欢迎。概括地说，“青年文明号”是优秀青年集体的标杆，是基层管理的先进模式，是经得起竞争考验的名 牌，正在成为青年集体崇高荣誉的标志，成为当代青年职工倡导职业文明，建功立业的一面旗帜。
（2）“青年文明号”的基本条件
①35岁以下青年占70％以上，负责人中至少有一人年龄不超过35岁的青年集体或青年集体创建的岗位和工程。
②该集体中的青年热爱本职工作，敬业意识强，职业道德好，积极执行党和国家的政策，自觉遵守有关法规及本单位的各项规章制度、操作规程和服务规范。
③在生产、经营、管理、服务中体现出高度的文明素养和牢固的质量、效益观念，取得突出成绩。
④努力学习业务，钻研技术，掌握本职工作必需的知识和技能，有相当数量的青年成为本工作岗位能手。
⑤青年集体中团组织健全，能紧密围绕本单位的中心开展工作，发挥团员的模范带头作用，根据青年特点生动活泼、扎实有效地开展创建活动。
⑥工作成效得到本单位党政领导肯定，受到周围群众或服务对象赞誉，社会评价良好。
（3）“青年文明号”的考核标准
①符合“青年文明号”的基本条件。
②符合行业系统的创优标准。
③在生产实践的过程中，紧密结合本单位、本地区的实际，总结、摸索、建立起一整套标准化作业、科学化管理的先进模式。
④“青年文明号”领头人政治性强，业务上精，能够自觉带动青年争先创优。
⑤务求实效，狠抓落实。实行目标责任管理，在岗位责任制的基础上制定出创建规范，务求活动有计划，创建有目标，分工明确，责任到位。
（4）创建“青年文明号”活动的原则和要求
①创建“青年文明号”活动必须遵循“示范先行，逐步推广；命名挂牌，优胜劣汰”的原则，不断树立良好的青年集体典型，使广大青年学有榜样，赶有目标，进一步推动“学技术、创优质、当能手、争标兵”系列活动的深入开展。
②创建“青年文明号”活动的基本要求是“规范、优质、协作”：规范就是要求青年在从业过程中实行标准化作业，科学化管理；优质就是要求青年在本职岗位上创造一流的服务，一流的质量，一流的效益；协作就是要求青年团结协同，互帮互促，共创共建，共同提高。
3．青工技能振兴计划
（1）“青工技能振兴计划”的总体思路
今后一个时期，实施"青工技能振兴计划"的总体思路是，以"三个代表"重要思想为指导，以培养一批技术技能型、知识技能型、复合技能型青年人才为目标，以提高青年技术工人的技术能力、创新能力和知识产权意识为重点，以组织技能培训、开展技能竞赛、加强面向青年的职业技能鉴定工作为途径，以机制建设为保障，造就一支规模宏大、结构合理的青年技能人才队伍，为深化青年创新创效活动提供人才支 持，为企业保持持续的成长能力奠定人才基础。
（2）“青工技能振兴计划”的基本目标
在今后（2004年开始）五年内，通过切实有效的工作，使80%以上参加计划的青年技术工人的技能水平在现有的基础上提升一个技术等级，培养青年高级工40万名、青年技师7万名、青年高级技师3万名。
（3）“青工技能振兴计划”的主要内容
第一，积极组织技能培训。组织技能培训，是实施“青工技能振兴计划”的基础环节。一是明确培训方向。坚持面向市场、面向企业、面向青年职工，为企业发展和青年技能人才成长服务，从重视知识和文化培训转向更加重视技能和操作培训；从 重视秩序和规范转向更加重视新知和创造；从主要为城市、为国有经济服务转向为各种所有制经济服务。二是丰富培训内容。紧密结合企业生产经营、技术更新、产 品升级的要求，充分体现“专业补短，技术补差，知识更新，技能提高和学习超前”的特点，加强培训教材建设，增强培训课程的针对性、预期性和实用性，帮助青年技术工人不仅能够学到知识和技能，而且能够掌握灵活解决生产技术、工艺方面实际问题以及进行发明创造的本领。三是优化培训方式。根据不同培训对象和内容，把握多层次、多渠道、多形式的原则，采取企业培训与学校培训相结合、在职培训与脱产培训相结合、个人自学提高与企业和社会支持相结合、短期培训与长期 培训相结合等方式，对青年技术工人进行多层次、全方位的技能培训。四是创新培训手段。广泛运用各种先进培训手段和电化教学设备，利用多媒体教室进行互动式学习，利用仿真仪器模拟实际操作，利用互联网进行远程培训，以快速、安全、节约的方式，使青年职工简便及时地收获培训成果。五是强化培训依托。在依托企业 及社会现有职业技能培训机构定期组织开展青年技能培训的同时，充分利用互联网络资源，通过建立网上青年技能培训学校等途径，加强青年技能培训的虚拟阵地建设，打破青年学习技术的时间和空间限制。六是整合培训资源。广泛动员社会力量参与青年技能培训，优化配置培训资源，扩大培训规模，提高培训效益。七是加强培训评估。重视培训活动的过程管理和效能改善，通过对培训组织形式、技术项目设计、教学计划编排、师资队伍建设、课程教材配置、培训方法手段等方面的动态 评估，以结果校正过程，切实提高培训质量。
第二，大力开展技能竞赛。开展技能竞赛，是实施“青工技能振兴计划”的重要环节。我们将根据国家开展职工劳动竞赛的有关规定，单独或协调有关部门组织开展各级各类青工技能大赛，为优秀青年技能人才脱颖而出搭建舞台，畅通促进青年技能人才成长的技术通道。一是保持竞赛的连续性。注重开展经常性的技术练兵和技术比武，帮助青年技术工人在工作岗位实践中成长为本岗位的技术能手、本工种的能工巧匠。二是注重竞赛的创新性。通过技能竞赛，发现并培育一批具有专利申报条件的新技术，保护企业和青年职工的自主知识产权。三是突出竞赛的特色性。在客观分析本地区、本企业竞赛条件的基础上，根据自身的优势和实际需要，确定竞赛内容和领域，在竞赛中充分体现企业特点或行业特色。四是强化竞赛的持久性。通过竞赛培养技能型人才，其规模效应是要通过长期持续不断的工作和积累才能显现出来的。我们将制定切实的工作目标和规划，并持之以恒地坚持下去，不断扩大竞赛的参与面，不断提高竞赛的技术含量，不断积累并彰显竞赛的成效。
第三，切实加强技能鉴定工作。进行技能鉴定，是实施"青工技能振兴计划"的驱动环节。技术等级是职业技能考核机构对劳动者从事某种职业所应掌握的技术理论知识和实际操作能力做出的客观测量和评价。实行技术等级鉴定，推行职业资格证书制度，是开发人力资源的重要手段，是培育和发展劳动力市场的一项重要的基础性工作。组织青年技术工人参加职业技能鉴定，畅通青年技术工人获取职业资格证书的渠道,就能帮助更多的青年技术工人及时获得相应的职业技术等级和职业资格证书。一是在导向上，通过组织青年 技术工人参加职业技能鉴定，引导青年技术工人按照国家职业标准的要求学习技术、成长成才。二是在政策上，按照《关于实施"青工技能振兴计划"的意见》要求，联合劳动保障等部门，出台地区性或行业性打破资历、身份限制，支持青年技术工人晋升技术等级的政策，争取在较短的时间内，在全国大多数地区打破青工晋级的年限瓶颈，并促进企业建立培训、考核鉴定与使用相结合并与待遇相联系的激励机制。同时，鼓励有条件的团组织严格按照劳动和社会保障部的有关规定，申请 建立职业技能鉴定站。三是在手段上，通过分散鉴定和集中鉴定两种方式，帮助更多的青年技术工人晋升技术等级。四是在管理上，规范本地区青工专场职业技能鉴 定的时间、地点、程序及具体组织方式，维护职业技能鉴定工作的规范性和权威性。
4．中国青年创业行动
（1）什么是中国青年创业行动
以“三个代表”重要思想为指导，以创业和就业能力培养为基础，以为青年提供具体有效的帮助为基本手段，以下岗失业青年、城镇新增青年劳 动力和农村富余青年劳动力为重点，以创造就业岗位、促进青年就业为目标，努力建立较为完善的促进青年创业和就业的工作体系，引导、帮助广大青年在创业中实 现就业，在创业中建功成才，为推动我国经济和社会发展作出新的贡献。
中国青年创业行动的总体目标是，通过广泛争取支持，积极采取措施，努力健全机制，每年帮助20万名青年掌握创业本 领，帮助5万名青年创办自己的企业，开发就业岗位30万个。为下岗失业青年提供职业培训、就业指导、职业介绍等服务150万人次，力争使服务对象的再就业 率达到60%。同时，为城镇新增青年劳动力、农村富余青年劳动力提供切实有效的就业服务。
（2）中国青年创业行动的主要内容
中国青年创业行动的主要内容是：
①培养青年的创业精神。宣传新时期青年创业典型，激发青年的创业热情。引导青年立志在本职岗位上掌握一流技能，创造一流效益，做出一流成绩。
②实施青年创业培训计划。在国有企业青工中广泛开展岗位培训，培养青工的技能素质，帮助他们掌握和提高立足岗位创业的本领。依托青年企业家协会，通过进一步深化“振兴千家中小企业行动”，鼓励和支持优秀青年企业经营管理者积极探索国有小企业放开搞活的有效方式。进一步深化“下岗青工创业行动”，开展职业培训，帮助下岗青工自谋职业，自主择业，自强创业，在创业中实现再就业。发挥青年企业家协会的优势，挖掘社会资源，为下岗青工再就业提供帮助。
③培养青年兴业领头人。以发展第三产业为导向，通过项目带动和资金扶持，引导和组织有创业理想和创业能力的青年，领办和创办不同经营方式和组织形式的企业，做促进多种 经济成份共同发展的实践者。以创办青年家政服务公司为基本形式，发展劳动密集型的家政服务业。 组织青年企业家结对扶持青年兴业领头人。
④鼓励扶持不同青年群体到农村创业。联合有关部门在农村中学开展创业教育和训练，帮助学生树立回乡创业观念， 增强创业意识，及早掌握创业技能。支持农村外出务工青年回乡创业。支持大中专毕业生到农村寻求发展，开辟事业。
⑤建立青年创业保障机制。联合劳动部门，依托团校、青少年宫等团内阵地，利用高校、职业教育学校和企业职工培训中心等社会资源，逐步建立以团中央、省级团委、地（市）级团委三级培训中心为主体的青年职业培训体系。建立中介服务网络。建立中国青年创业基金，联合有关商业银行，建立青年创业小额货款制度，为青年创业提供支持。争取劳动、工商、税务、金融等有关部门对青年创业的政策支持。
5．希望工程和爱心助学行动
（1）希望工程的宗旨
希望工程的宗旨：贯彻政府关于多渠道筹集教育经费的方针，动员海内外民间的财力资源，建立基金，资助我国贫困地区的失学少年儿童继续就学，保障适龄少年儿童接受义务教育的权利，改善贫困地区的办学条件，促进贫困地区基础教育事业发展。
（2）希望工程的资助项目
①“希望工程”助学金，为贫困地区家庭经济困难的失学儿童少年提供书本费，资助其完成小学学业；
②“希望小学”建设发展基金，资助贫困地区乡村小学校改造危旧校舍，或资助贫困地区没有小学的乡村新建小学校，并统一命名为希望小学；
③“希望工程奖学金”，资助贫困地区考入中学、大学或家庭经济困难的学生继续深造；
④“希望工程园丁奖”奖励基金，奖励在“希望小学”及“希望工程”实施地区农村小学的教师和“希望工程”实施工作中做出突出成绩的优秀教师；
⑤“希望工程建设奖”奖励基金，奖励在实施“希望工程”过程中成绩突出、贡献较大、影响较大的集体和个人；
⑥其它符合“希望工程”宗旨的项目
（3）希望工程的工作机构
中国青少年发展基金会、“希望工程”实施领导小组办公室、其它专门的工作机构。
（4）爱心助学行动的宗旨
滁州市爱心助学行动是由滁州团市委发起并组织实施的一项社会公益事业，其宗旨是：服从服务于全市改革发展大局，针对我市范围内部分贫困家庭青少年失学或面临失学的这一突出问题，争取社会各有关方面支持，建立市爱心助学基金，资助他们继续学业，保障其受教育权，减轻特困家庭负担，维护社会稳定，促进全市教育事业的发展。
（5）爱心助学基金的管理和使用
团市委设立爱心助学基金管理办公室，负责基金的管理、使用及开展多种形式的爱心助学活动；各团县市区委设立爱心助学办公室，负责本地区爱心助学活动的各项具体工作。
市爱心助学基金自设立起，接受社会各界的各种形式的爱心捐赠，并由市爱心助学基金管理办公室（设在团市委办公室）负责管理和使用。基金设立后，由市爱心助学基金管理办公室报请市政府审定印制市爱心助学基金专用收据，并定期向社会公布受捐赠情况，接受审计部门的年度审计。
爱心助学基金资助项目：为濒临失学的特困家庭子女解决书本费、杂费，帮助其完成九年制义务教育。
提供给学生的助学金，原则上用于受助学生在校期间的书本费、杂费，助学金标准由全市统一确定。助学金原则上不发给学生本人或家长，由受助学生所在学校统一管理使用；对不足部分，有条件的学校可争取教育部门的支持，给予减免，保证那些确实不能交付学费的受助学生继续学业。
6．青少年维权行动
（1）共青团维权工作的职责
①共青团作为青年自己的组织，代表和维护青年的切身利益是团组织义不容辞的职责：
②带领青年在各自的工作岗位上艰苦奋斗，建功立业，不断改善自己的物质文化生活条件。
③通过一切有效的方法开展教育、科技、文化娱乐等各种活动，帮助青年提高思想觉悟和科学文化素质，促进青年全面发展。
④倾听青年的呼声，反映青年的愿望，使国家立法和行政部门在制定政策时充分考虑到青年的具体利益。
⑤当青年的具体利益、合理要求与有关行政部门发生矛盾时，团组织要代表青年与有关行政部门协商解决矛盾的办法，化解矛盾，缓和冲突。
⑥运用法律和社会舆论等武器，同危害青少年合法权益的不良现象和违法行为做斗争，保护青少年的健康成长。
⑦在青年中进行法制教育，普及法律常识，帮助青年增强法制观念和自我保护的能力。
⑧力所能及地解决青年在工作、学习、就业、生活以及恋爱、婚姻等方面的实际问题。
⑨代表和维护青年具体利益，要以社会整体利益为前提。对待具体问题，也要针对不同情况，采用不同方法加以解决。
（2）共青团维权工作应遵循的原则
①坚持党的领导的原则。自觉坚持党的领导，是共青团维权工作的一个根本性原则。共青团的性质决定了它既要团结青年，代表青年利益，又必须带领青年坚定不移地跟党走。历史证明，无论任何条件下，共青团只有始终不渝地接受党的领导，忠实地履行党的助手职责，才能坚持正确的政治方向，只有把青年团结在党的周围，坚定地跟党走，才有在革命和建设中有所作为。
②坚持对青年负责和对党负责相统一的原则。 共青团即要代表和维护青年利益，又要发挥党的助手作用。一方面，当青年的利益要求符合党和人民利益。符合改革大局时，共青团要站在青少年一边，主动地争取实现那些能为青年办到的事情；同时向党和政府真实地反映青年的正当愿望和合理要求，在涉及到青年具体利益的问题上，在党和政府制定有关青年问题的政策法规时，积极参与意见。另一方面，对些改革措施和政策可能暂时影响到一部分青年的利益，或者青年的要求不符合党的政策，或虽有一定的合理因素但由于客观条件的限制一时还办不到时，我们必须服从大局，主动做好青年的思想工作。
③正确处理青年利益与全局利益关系的原则。青年利益是国家和人民利益的一部分，任何时候都必须服从国家和人民的总体利益。在我们国家里，全国人民的整体利益与青年的具体利益在根本上是一致的。但是，整体利益与具体利益之间，这部分群众与那部分群众之间的具体利益也可 能产生某些矛盾。因此，当青年合法权益受到侵害时，我们要坚决地、理直气壮地站出来为青年说话，保护他们的合法权益。同时，当某些青年的具体利益与国家和 人民的总体利益发生矛盾时，我们也要注意引导、教育他们，自觉服从总体利益。
④坚持热情爱护与严格要求相结合的原则。在团的维权工作中坚持这个原则，就是对青年爱护而不护短，信赖而不吹捧，支持而不放纵，即看到主流和本质，又正视其缺点和不足。首先，热情爱护青年，就要充分相信青年。爱护青年，就是要真诚地关心青年，尊重青年。做到以诚待人，以情感人。其次，要严格要求青年，就是要用法律、政策、纪律教育规范青年。
⑤坚持办实事与勇于办难事的原则。首先，要从点点滴滴的小事、实事做起。实事做对了，做多了，影响就大了，社会反响就会出来。其次，要勇于做难事。把代表和维护青年利益的工作做好，就要勇于迎难而上，切实解决一些 为青年所企盼、靠他们自己又无法克服的困难和问题，才能引起青年的思想感奋和良好的社会反响。
（3）共青团维权工作的法律依据
首先，确立团的工作的法律地位和法律依据；其次，通过法律武器，维护青少年的合法权益；第三，共青团应当利用组织优势参与涉及青年问题及其它方面的国家事务。第四，协和组织应大张旗鼓地利用大众传播媒介，形成广泛的社会舆论，积极优化青少年健康成长的社会环境。
7．农村青年增收成才行动
（1）什么是农村青年增收才行动
深入实践“三个代表”的重要思想，以促进农村青年增收、带动更多农民群众增收为基本任务，通过广泛开展职业训练、实施项目带动和培养青年创业带头人，大力 开发农村青年人力资源，引导帮助农村青年不断提高技能水平，增强立业能力，实现职业发展，带头推动传统农业向现代农业跨越，率先稳妥实现农业领域就业向非 农产业就业跨越，积极推动我国的农业现代化和国家的工业化、城镇化，为实现党的宏伟蓝图而艰苦奋斗、建功立业。
（2）农村青年增收成才行动的工作措施
大力培养农村青年创业致富带头人。继续实施跨世纪青年农民科技培训工程。积极建设农村青年社会服务信息网。加快发展农村青年专业合作经济组织。不断深化进城务工青年发展计划。扎实推进“城乡互动1+1”活动。
（3）培养农村青年创业致富带头人
培养青年科技兴农带头人、青年经纪人、青年农业产业化带头人、青年工商创业带头人。
8．青年中心建设
（1）“青年中心”的定义和宗旨
青年中心是在共青团领导下，面向广大青年，以联系、服务、引导青年为目的，以会员制、理事会制为主要运作方式的新型城乡社区青年组织。
青年中心的宗旨是服务青年，组织青年
（2）“青年中心”性质和特点
“青年中心”的性质就是自我组织，自主管理，服务会员，服务社区的新型社区青年组织。特点就是新的组织形态，新的管理形态，新的活动形态和新的运转形态。
（3）建设“青年中心”的主要环节
①要建立理事会。
②要发展会员和会员团体。
③要建立稳定高效的青年中心秘书处。
④要加强青年中心的服务能力建设。
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